消防法實(shí)施條例

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第一章 總 則

[制定依據(jù)]根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱消防法)，制定本條例。

[消防安全委員會(huì)及職責(zé)]各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、督促和綜合協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)履行消防工作職責(zé)，定期研究和部署開(kāi)展消防工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)。

[消防監(jiān)督管理主體]法律、行政法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)實(shí)施的消防監(jiān)督管理工作，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

[消防日]每年11月9日為全國(guó)消防日。

第二章 消防安全宣傳教育

[政府宣傳教育要求]縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，每年制定并發(fā)布消防安全宣傳教育計(jì)劃，并組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施，提高公民的消防安全意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防安全宣傳教育工作。

[部門(mén)宣傳教育職責(zé)]教育、人力資源等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)編入中小學(xué)教材和職業(yè)培訓(xùn)教材，督促各類(lèi)學(xué)校、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核內(nèi)容，將消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。

旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

科技、司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。

廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出消防安全節(jié)目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。

[媒體和社團(tuán)宣傳教育要求]新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)消防安全宣傳教育欄目，制作消防安全節(jié)目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。

工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工、婦女學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，依法維護(hù)職工、婦女的消防安全權(quán)益。共產(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展對(duì)青少年的消防安全教育，定期組織青少年參加消防安全活動(dòng)。

[單位宣傳教育要求]單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，對(duì)員工進(jìn)行崗前消防安全教育、培訓(xùn)，并組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。

消防安全重點(diǎn)單位和公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次全員消防安全培訓(xùn)。

公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、幼兒園等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防和逃生自救宣傳教育。

[學(xué)校消防宣傳教育要求]各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次專題消防安全宣傳教育;對(duì)寄宿學(xué)生應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的安全用火用電、疏散逃生教育。

師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

[村居委和物業(yè)公司宣傳教育要求]村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地向村民、居民宣傳安全用火用電、火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全常識(shí)。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行消防安全宣傳。

第三章 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)管理

第一節(jié) 編制和審批

[編制的總體要求]城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加;對(duì)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。

[消防規(guī)劃編制主體]城市消防規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制;縣人民政府所在地的鎮(zhèn)消防規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制;其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊消防規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

[消防規(guī)劃編制要求]城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃;鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滅火救援實(shí)際需要，單獨(dú)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃或者在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中編制消防專篇;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)應(yīng)當(dāng)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃或者消防專篇。

編制近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確近期內(nèi)實(shí)施消防規(guī)劃的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，并作出具體安排。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積，劃定公共消防設(shè)施用地界線，明確公共消防設(shè)施控制指標(biāo)的地理坐標(biāo)。

[消防規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容]城鄉(xiāng)消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容確定為強(qiáng)制性內(nèi)容：

(1) 易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸場(chǎng)所及其防災(zāi)緩沖隔離地帶的布局，(2) 易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的行駛線路;

(3) 消防站、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備(4) 儲(chǔ)備(5) 基地布局，(6) 消防碼頭，(7) 消防裝備(8) 配備(9) ;

(10) 消防供水，(11) 缺水地區(qū)或者供水壓力不(12) 足地區(qū)的儲(chǔ)水設(shè)施;

(13) 消防通信指(14) 揮系統(tǒng);

(15) 消防車(chē)通道，(16) 應(yīng)急疏散、救援通道和場(chǎng)地;

(17) 風(fēng)景名(18) 勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)的消防保護(hù)措施。

[消防安全布局和舊城改造]已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車(chē)站、碼頭的位置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，以及耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃優(yōu)先改造。

[消防規(guī)劃審批]直轄市的城市消防規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批;其他城市消防規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃由縣級(jí)人民政府審批。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步編制的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序辦理。

城鄉(xiāng)消防規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步研究修改城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

[備案和社會(huì)公開(kāi)]城鄉(xiāng)消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

城鄉(xiāng)消防規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第二節(jié) 實(shí)施和保障

[城鄉(xiāng)消防規(guī)劃實(shí)施要求]公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目和組織驗(yàn)收公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

建設(shè)行政主管部門(mén)在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求將公共消防設(shè)施、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地納入建設(shè)、改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，不得違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求。

投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求對(duì)公共消防設(shè)施、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地建設(shè)予以立項(xiàng)，并列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求，提出公共消防設(shè)施、消防裝備、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地的建設(shè)需求，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)地方人民政府審批;發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能保證正常使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)。

[消防規(guī)劃用地控制] 消防站、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地建設(shè)用地屬于公益性用地，使用國(guó)有土地的應(yīng)當(dāng)依法劃撥，使用農(nóng)民集體所有土地的應(yīng)當(dāng)依法征收、征用。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證消防站、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地建設(shè)用地。

城鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)不得違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共消防設(shè)施用地使用性質(zhì)或者挪作他用。

[消防供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)]市政消火栓等消防供水設(shè)施由市政供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。自建設(shè)施供水的單位，負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)。按照城市消防規(guī)劃利用天然水源作消防水源的，由市政工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建通向天然水源的消防車(chē)通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。天然水源、集鎮(zhèn)供水不能滿足火災(zāi)撲救需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水池。

村莊的消防水源應(yīng)當(dāng)納入村莊整治和人畜飲水工程同步建設(shè)，并由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

[消防車(chē)通道建設(shè)和維護(hù)]城市消防車(chē)通道由市政工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防車(chē)通道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。單位投資建設(shè)消防車(chē)通道的，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

[消防通信建設(shè)和維護(hù)]電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防通信線路的暢通。

無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障消防無(wú)線通信專頻專用，不受干擾。

[公共消防設(shè)施保護(hù)]有關(guān)部門(mén)和單位在修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時(shí)有可能影響滅火救援的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公共消防設(shè)施需要拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意;拆除、遷移以及修復(fù)、重建公共消防設(shè)施的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

[政府監(jiān)督]地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理情況組織監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的行為。

國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行督察時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、實(shí)施情況進(jìn)行督察，對(duì)違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的重大項(xiàng)目行使否決權(quán)，對(duì)違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的建設(shè)行為責(zé)令有關(guān)部門(mén)查處、糾正。

[部門(mén)監(jiān)督]縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、監(jiān)察部門(mén)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工，對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，每年向本級(jí)人民政府報(bào)告對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的監(jiān)督情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告;對(duì)擅自違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃以及不落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理責(zé)任的行為，責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

[經(jīng)費(fèi)保障]各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)以及公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。

城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制以及公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、發(fā)展改革、公安部門(mén)聯(lián)合制定。

第四章 單位消防安全管理

第一節(jié) 消防安全責(zé)任

[建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任]建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，選用的消防產(chǎn)品和有防火性能的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，保證消防施工質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，核查消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量證明文件。

[無(wú)施工許可的備案]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不需要取得施工許可，且依法不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核或者重新備案。

[消防產(chǎn)品核查檢驗(yàn)和檢測(cè)]在建工程的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施安裝前的核查、檢驗(yàn)，保存核查記錄和檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)洳?span>;核查、檢驗(yàn)不合格的，不得安裝。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。

[消防安全責(zé)任人職責(zé)]單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，為本單位消防安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

(二)統(tǒng)籌安排本單位消防安全工作，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題，組織整改火災(zāi)隱患;

(三)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定和本單位消防安全需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì);

(四)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

單位應(yīng)當(dāng)明確本單位消防安全管理機(jī)構(gòu)或者人員。

[消防安全管理人職責(zé)]消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施下列消防安全管理工作：

(一)制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)擬訂消防安全資金投入和組織保障方案;

(三)開(kāi)展防火檢查，整改火災(zāi)隱患;

(四)對(duì)本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保其完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;

(五)管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì);

(六)開(kāi)展消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和消防演練。

[消防安全制度]單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括下列內(nèi)容：

(一)消防安全教育、培訓(xùn)，消防演練;

(二)消防(控制室)值班，防火巡查、檢查，火災(zāi)隱患整改;

(三)消防設(shè)施、器材檢測(cè)、維修，安全疏散設(shè)施管理，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁呒捌渚€路、管路的檢測(cè)和管理;

(四)用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)品安全管理;

(五)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的組織、管理;

(六)消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

[共用建筑物單位責(zé)任]同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定各方的消防安全責(zé)任，制定聯(lián)合滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車(chē)通道，應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人統(tǒng)一管理，共用各方不得妨礙他人使用。對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)成立或者委托同一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

[承包租賃管理責(zé)任]實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確消防安全責(zé)任，承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

[物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)]住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保障共用消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志的維修和更新、改造經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金。

[施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任]建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

建筑物局部改建、擴(kuò)建或者裝修時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確消防安全責(zé)任，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，共同采取措施保證施工及使用區(qū)域的消防安全。

[特殊場(chǎng)所禁止性規(guī)定] 人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)不得超過(guò)額定人數(shù)，嚴(yán)禁在演出、放映場(chǎng)所的觀眾廳內(nèi)吸煙和使用明火。公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍，嚴(yán)禁帶入、存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

[火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)]公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。未參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不得準(zhǔn)予消防安全檢查合格，工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)不得予以登記。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三個(gè)月內(nèi)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);本條例施行前已經(jīng)投保商業(yè)性第三者責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)期滿，應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)其他公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)等積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié)　防火檢查及火災(zāi)隱患整改

[防火檢查頻次]機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

[防火檢查的內(nèi)容]防火檢查主要包括下列內(nèi)容并應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄：

(一)員工消防安全教育培訓(xùn)和消防知識(shí)掌握情況;

(二)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;

(三)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效情況，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道保持暢通情況;

(四)用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)品、消防安全重點(diǎn)部位安全管理情況;

(五)防火巡查和火災(zāi)隱患的整改情況;

(六)其他需要檢查的內(nèi)容。

[防火巡查制度]消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查;公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種;醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查;其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。

[防火巡查內(nèi)容]防火巡查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)用火、用電以及易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用有無(wú)違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好;

(三)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品;

(四)其他消防安全情況。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，填寫(xiě)巡查記錄。

[消防設(shè)施檢測(cè)]設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，除本單位具備檢測(cè)能力外，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè);檢測(cè)記錄或者檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

[火災(zāi)隱患整改]單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除?；馂?zāi)隱患整改完畢，消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況檢查確認(rèn)。

火災(zāi)隱患消除前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全防范措施;不能確保消防安全的，單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三節(jié)　消防演練

[預(yù)案制定]單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;

(二)報(bào)警和接警處置措施;

(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;

(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。

托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。

[演練頻次]消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少進(jìn)行一次消防演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防演練。

各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散和逃生演練。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織寄宿學(xué)生進(jìn)行夜間應(yīng)急疏散和逃生演練。

同一建筑由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)共同制定的聯(lián)合滅火和應(yīng)急救援預(yù)案定期演練。

住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

[演練要求]單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實(shí)施消防演練;演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。

單位應(yīng)當(dāng)配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援演練。

[修訂預(yù)案]單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合消防演練情況，對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時(shí)修訂、完善。

第五章 消防技術(shù)服務(wù)

[職業(yè)資格鑒定制度]國(guó)家對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作員、消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)員、專職消防隊(duì)員實(shí)行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格制度;對(duì)消防安全管理人、防火檢查員以及志愿消防隊(duì)員推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格制度。

前款規(guī)定的實(shí)行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格制度的人員，必須經(jīng)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)，方可上崗;對(duì)推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格制度的人員，經(jīng)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

[消防技術(shù)服務(wù)許可]國(guó)家對(duì)從事下列消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格實(shí)行許可制度：

(一)建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng);

(二)建筑物電氣線路消防安全檢測(cè);

(三)消防安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定執(zhí)行。

[許可實(shí)施和監(jiān)督]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。許可設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)總量和布局要求。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

[消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)條件]申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;

有符合要求的注冊(cè)資金;

有與其申請(qǐng)的消防技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍;

經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的設(shè)施、設(shè)備;

健全的質(zhì)量管理、檢測(cè)、培訓(xùn)教育制度等質(zhì)量保障體系。

[執(zhí)業(yè)人員申請(qǐng)條件]具備下列條件的人員，可以申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員資格：

具有完全民事行為能力;

具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱或者消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格;

兩年以上消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷;

品行良好，身體健康。

[許可程序]申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、資格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行核查和評(píng)審，并在受理后三十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員資格申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理后二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)第二款、第三款的規(guī)定作出準(zhǔn)予許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)。資質(zhì)、資格證書(shū)由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一制作，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

[證書(shū)年檢與監(jiān)督公示]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可機(jī)關(guān)規(guī)定的期間每年申報(bào)年度檢驗(yàn)，提交上一年度的消防技術(shù)服務(wù)情況等材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的年度檢驗(yàn)材料，對(duì)其消防技術(shù)服務(wù)情況等進(jìn)行審查。年度檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)公示。

[服務(wù)責(zé)任和收費(fèi)]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)、資格許可范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，遵守法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)道德和準(zhǔn)則，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)合同，對(duì)服務(wù)過(guò)程作出完整、客觀、真實(shí)記錄，歸檔留存，并出具書(shū)面結(jié)論文件。嚴(yán)禁弄虛作假，出具虛假、失實(shí)文件。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格認(rèn)證規(guī)定進(jìn)行公正性認(rèn)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾飪r(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。

[業(yè)務(wù)回避]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位的服務(wù)事項(xiàng)。

具備消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)承擔(dān)其所施工項(xiàng)目的消防技術(shù)檢測(cè);同時(shí)具備檢測(cè)與維護(hù)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一消防設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)服務(wù)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

[行業(yè)管理]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入所在地省、自治區(qū)、直轄市消防協(xié)會(huì)，接受消防協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。

省、自治區(qū)、直轄市消防協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)行行業(yè)管理。

第六章 消防組織

第一節(jié) 建設(shè)管理

[縣級(jí)以上政府建隊(duì)職責(zé)]各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊(duì)數(shù)量和布局達(dá)不到消防規(guī)劃要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。

發(fā)展改革、人力資源、建設(shè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理工作。

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建隊(duì)職責(zé)]人口二十萬(wàn)以上或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值十億元以上的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有建立公安消防隊(duì)的，其人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立政府專職消防隊(duì)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)有困難的，可以與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合組建。

[專職隊(duì)地位]專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。

政府專職消防隊(duì)承擔(dān)責(zé)任區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指令，參加滅火救援工作。

[專職隊(duì)條件]新建專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照下列條件組織驗(yàn)收：

(一)消防站建設(shè)、消防車(chē)輛和其他裝備、器材配備符合國(guó)家規(guī)定;

(二)具有職業(yè)資格的專職消防隊(duì)員不少于二十人;

(三)經(jīng)考核能夠適應(yīng)滅火救援執(zhí)勤需要;

(四)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咚鶎賳挝坏慕?jīng)費(fèi)預(yù)算;

(五)其他保障滅火救援執(zhí)勤的必要條件。

單位專職消防隊(duì)可以由兩個(gè)以上單位聯(lián)合建立。

撤銷(xiāo)專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車(chē)輛、場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

[專職隊(duì)職責(zé)]專職消防隊(duì)為了履行滅火救援職責(zé)，可以實(shí)施下列行為：

(一)熟悉責(zé)任區(qū)的消防車(chē)通道、消防水源;

(二)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口等情況;

(三)到有關(guān)單位實(shí)施演練。

專職消防隊(duì)實(shí)施前款規(guī)定行為，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

[志愿隊(duì)工作職責(zé)]志愿消防隊(duì)可以開(kāi)展消防宣傳教育，參加防火檢查、巡查;在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，積極開(kāi)展火災(zāi)撲救，組織應(yīng)急疏散。

[隊(duì)伍建設(shè)]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練，定期維護(hù)保養(yǎng)消防裝備、器材，保證火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度。專職消防隊(duì)的執(zhí)勤、滅火、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和演練，定期檢查、保養(yǎng)消防裝備、器材，提高火災(zāi)撲救技能。

第二節(jié) 保 障

[專職隊(duì)員招聘]政府專職消防隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同制招聘，并依法由勞務(wù)派遣單位與隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同。

政府專職消防隊(duì)隊(duì)員的招聘條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)制定，并按照有關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)招聘。

[專職隊(duì)的保障]政府專職消防隊(duì)屬于公益性非營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)組織，其建隊(duì)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以及消防隊(duì)員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政預(yù)算保障，政府專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY待遇水平。

單位專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和福利待遇由建隊(duì)單位保障，應(yīng)當(dāng)與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)，其工資待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位職工平均工資待遇水平。

專職消防隊(duì)隊(duì)員屬于高危特殊工種，實(shí)行不定時(shí)工作制和一日二十四小時(shí)備勤制度，每周不少于一日休假、每年不少于二十日帶薪年假，其退休年限享受特殊工種待遇。

[志愿隊(duì)的保障]志愿消防隊(duì)所需的經(jīng)費(fèi)由建隊(duì)單位負(fù)責(zé)。志愿消防隊(duì)組織隊(duì)員參加滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練活動(dòng)需要請(qǐng)假的，所在單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假。

志愿消防隊(duì)員參加志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織單位應(yīng)當(dāng)提供食宿便利，并適當(dāng)發(fā)放誤工補(bǔ)償和其他補(bǔ)貼。

[撫恤和優(yōu)待]消防隊(duì)員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，由民政部門(mén)參照現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公的有關(guān)規(guī)定給予傷殘、死亡等撫恤;符合革命烈士申報(bào)條件的，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)。

[損耗補(bǔ)償]單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的市、縣人民政府給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

[建設(shè)稅費(fèi)減免]消防隊(duì)的建設(shè)用地、車(chē)輛購(gòu)置等附加稅費(fèi)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以減免。

消防車(chē)、消防艇及滅火救援勤務(wù)保障車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照特種車(chē)輛(船艇)上牌，安裝、使用警報(bào)器和警示燈具，設(shè)置專用標(biāo)識(shí)，免繳泊車(chē)(岸)費(fèi)、車(chē)輛(船艇)通行費(fèi)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定其外觀標(biāo)識(shí)。

第七章　滅火救援

第一節(jié) 一般規(guī)定

[滅火救援機(jī)制] 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)建立綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(duì)與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象等有關(guān)單位和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次公安消防隊(duì)與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提高本區(qū)域滅火和應(yīng)急救援的綜合能力。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府成立滅火和應(yīng)急救援專家組，為滅火和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

[經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)] 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排滅火和應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于滅火和應(yīng)急救援裝備的購(gòu)置與維護(hù)、預(yù)案編制與演練以及征用物資補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)開(kāi)支。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防裝備納入應(yīng)急管理項(xiàng)目，加大消防裝備配置力度。

地級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)滿足公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)開(kāi)展滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練需要的培訓(xùn)設(shè)施。

[人員裝備運(yùn)輸]縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，協(xié)調(diào)鐵路、水路或者航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先安排運(yùn)輸參加滅火和應(yīng)急救援的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資。

運(yùn)輸滅火及應(yīng)急救援裝備、器材、油料、壓縮氣體和其他禁運(yùn)的藥劑、洗消劑等物品時(shí)，可以不受常規(guī)運(yùn)輸條件的限制。運(yùn)輸單位必須采取措施，確保裝備和物資安全。

[責(zé)任免除]公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)因依法履行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援職責(zé)，給單位或者個(gè)人的權(quán)益造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任。

第二節(jié) 應(yīng)急救援

[預(yù)案制定]縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)應(yīng)急管理工作的組織指揮體系和職責(zé);

(二)災(zāi)害事故的防控與預(yù)警機(jī)制;

(三)災(zāi)害事故的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、安全防護(hù)救護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)動(dòng)等處置程序;

(四)公安、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、民政、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和醫(yī)療救護(hù)、供水、供電、供氣、通信等單位的應(yīng)急保障措施;

(五)其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)最不利情況下應(yīng)急救援工作的需要，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)組織修訂和完善。

[應(yīng)急救援范圍]公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)承擔(dān)以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件等的應(yīng)急救援工作。

[政府領(lǐng)導(dǎo)]公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作?？鐓^(qū)域的重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，由共同的上一級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

公安消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員應(yīng)當(dāng)參加由縣級(jí)以上人民政府成立的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

[力量調(diào)動(dòng)] 災(zāi)害事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，公安消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員可以行使消防法第四十五條第二款規(guī)定的職權(quán)。

有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好應(yīng)急救援工作。

[相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)]供水、供電、供氣、石油化工等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)臨近區(qū)域地下水、電、氣、油管網(wǎng)情況，保障災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)用水、照明和設(shè)備用電，根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的決定截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送。

電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)信息和調(diào)度指揮命令。

衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害事故中的受傷人員進(jìn)行緊急處理和救治，對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情規(guī)模和響應(yīng)等級(jí)，做好災(zāi)情信息管理、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)民臨時(shí)安置和應(yīng)急救助工作。

氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實(shí)況和預(yù)報(bào)。

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣體、液體、土壤等環(huán)境及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估，為現(xiàn)場(chǎng)指揮員決策和消除污染提供科學(xué)依據(jù)。

[應(yīng)急救援儲(chǔ)備]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備制度，組織有關(guān)部門(mén)和單位儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和救治藥品、醫(yī)療器械等。

第八章　監(jiān)督檢查

[政府消防工作檢查] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，定期對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)消防工作情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，并將檢查、考評(píng)情況予以通報(bào)。

[檢查考評(píng)內(nèi)容]下列消防工作職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容：

(一)消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃情況;

(二)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和審批情況;

(三)公共消防設(shè)施、消防組織建設(shè)情況;

(四)消防和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障情況;

(五)重大火災(zāi)隱患督促整改情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)落實(shí)情況。

[部門(mén)消防安全檢查]教育、民政、交通運(yùn)輸、鐵路、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、司法、廣電、體育、林業(yè)、旅游、宗教、文物、人防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，定期開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，整改火災(zāi)隱患。

[公眾聚集場(chǎng)所檢查范圍和期限]符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并頒發(fā)消防安全許可證后，方可投入使用、營(yíng)業(yè)。

公眾聚集場(chǎng)所消防安全許可證有效期為三年。需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十個(gè)工作日前提出續(xù)期申請(qǐng);公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到續(xù)期申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，符合消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以續(xù)期。

公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、改變使用性質(zhì)等重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新提出消防安全檢查申請(qǐng)。

[消防監(jiān)督檢查形式]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等工作需要，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和其他單位進(jìn)行抽查。抽查的單位應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程和人員密集場(chǎng)所使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、檢驗(yàn);對(duì)不能提供安裝前的核查、檢驗(yàn)證明的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)重點(diǎn)。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，由被抽樣單位無(wú)償供給，其數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

[檢查手段]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)予以配合：

(一)查閱單位有關(guān)消防安全的文件、記錄、證書(shū);

(二)抽查測(cè)試消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志，抽查有關(guān)人員消防知識(shí)、技能掌握情況;

(三)詢問(wèn)單位有關(guān)消防安全情況;

(四)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患責(zé)令采取措施予以消除。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品，可以予以扣押或者查封。

[臨時(shí)查封條件]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部位或者場(chǎng)所予以查封：

(一)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品和可燃物資儲(chǔ)存場(chǎng)所的用火、用電不符合防火要求，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的;

(二)人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定大量使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，或者違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大量使用易燃、可燃材料裝修的;

(三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與人員密集場(chǎng)所、居住建筑保持安全距離的;

(四)安全出口、疏散通道數(shù)量不足，或者多次發(fā)現(xiàn)鎖閉安全出口的;

(五)有其他可能?chē)?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患的。

[違規(guī)信息曝光]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)向公眾發(fā)布下列信息：

(一)設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)重違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工情況;

(二)單位存在重大火災(zāi)隱患或者有火災(zāi)隱患而拒不改正的情況;

(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格消防產(chǎn)品的情況;

(四)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員不具有資質(zhì)、資格擅自從事消防技術(shù)服務(wù)，或者出具虛假、失實(shí)的文件的情況;

(五)火災(zāi)事故及調(diào)查情況;

(六)對(duì)消防安全違法行為的行政處罰、刑事責(zé)任追究情況。

[火災(zāi)調(diào)查和救濟(jì)途徑]對(duì)造成人員傷亡以及危害公共安全的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，出具火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)。

當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定不服的，可以自收到火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。申請(qǐng)復(fù)核以一次為限。

[火災(zāi)統(tǒng)計(jì)職責(zé)]國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一歸口管理全國(guó)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作。

軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施、森林、草原的主管單位，負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作，并應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送國(guó)務(wù)院公安部門(mén)匯總。

火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定。

第九章　法律責(zé)任

[妨害滅火救援處罰]有下列行為之一，妨礙滅火救援，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)在修建道路、停電、停水、切斷通信線路，未依法通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的;

(二)拆除、遷移公共消防設(shè)施，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意的。

個(gè)人有前款行為的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

[未依法備案處罰]依照消防法和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位未依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收材料的，責(zé)令限期改正，依照消防法第五十八條第二款予以處罰;逾期不改正，責(zé)令停止施工、停止使用，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

[裝修裝飾材料處罰]人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求使用不燃、難燃材料的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

[消防技術(shù)服務(wù)處罰]消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)行政許可從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，依照前款規(guī)定處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格證書(shū)，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一千元以上五千元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)條件的，吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)。

[單位火災(zāi)處罰]單位有消防安全違法行為，造成火災(zāi)事故的，依法從重處罰。

[消防產(chǎn)品收繳]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品予以收繳，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

[強(qiáng)制傳喚和強(qiáng)制執(zhí)行]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法傳喚消防安全違法行為人，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法第六十條第三款實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，可以采取強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制清除等方式。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)、標(biāo)的或者范圍、具體日期、需要承擔(dān)的費(fèi)用以及繳付的方式和期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法第七十條第四款實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際將有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰單位或者場(chǎng)所不能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。

[政府停產(chǎn)停業(yè)的實(shí)施]縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)公安機(jī)關(guān)依據(jù)消防法第七十條報(bào)請(qǐng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工的處罰意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定作出處罰決定，并組織公安、工商、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

前款規(guī)定的“對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的”，是指涉及供水、供熱、供氣、供電的重要企業(yè)，重點(diǎn)基建工程，交通、通信、廣電樞紐、大型商場(chǎng)等重要場(chǎng)所，以及其他對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活構(gòu)成重大影響的事項(xiàng)。

[信息通報(bào)]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位違反消防法律、法規(guī)的行為，在依法查處的同時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況反饋公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

[行政問(wèn)責(zé)]地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)違反消防法和本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng);有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法編制和審批城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，或者未依照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)、管理公共消防設(shè)施和消防裝備的;

(二)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法審批、開(kāi)展監(jiān)督檢查的;

(三)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患未依法督促整改、消除的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第十章 附 則

[名詞解釋] 消防法和本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一)火災(zāi)隱患，是指可能導(dǎo)致或者增加火災(zāi)危險(xiǎn)性或者危害性的不安全因素，主要包括：

1、影響安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的;

2、消防設(shè)施不完好有效，影響防火、滅火功能的;

3、擅自改變防火分區(qū)，可能導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;

4、人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的;

5、人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用易燃、可燃材料裝修、裝飾，不能立即改正的;

6、不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

(二)單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

(三)消防安全重點(diǎn)單位，是指具有下列情形之一的規(guī)模較大的單位：

1、人員密集場(chǎng)所;

2、國(guó)家機(jī)關(guān);

3、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;

4、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位;

5、發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);

6、易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位;

7、重要的科研單位;

8、高層公共建筑;

9、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑，城市重要的交通隧道;

10、糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng);

11、國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng);

12、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

前款第三項(xiàng)中“規(guī)模較大”的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定并公布。

軍事設(shè)施的具體范圍，依照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定確定。

[實(shí)施日期]本條例自二一年 月 日起施行。