【發(fā)文字號】 | 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號 | 【發(fā)布日期】 | 2011.08.05 |
【實施日期】 | 2011.12.01 | 【時效性】 | |
【效力級別】 | 【法規(guī)類別】 | ||
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【全文】 |
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
(第40號)
(法寶聯(lián)想: 部門規(guī)章約26篇 地方法規(guī)規(guī)章約92篇 案例與裁判文書約1篇 法學(xué)期刊約2篇 )
《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年12月1日起施行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 駱琳
二○一一年八月五日
危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理,防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱危險化學(xué)品重大危險源(以下簡稱重大危險源),是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第四條 危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé),并保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。
第五條 重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵危險化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。
第二章 辨識與評估
第七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn),對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第八條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,危險化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評價的,重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進(jìn)行重大危險源安全評估。
重大危險源根據(jù)其危險程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。重大危險源分級方法由本規(guī)定附件1列示。
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第九條 重大危險源有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進(jìn)行安全評估,確定個人和社會風(fēng)險值:
?。ㄒ唬?gòu)成一級或者二級重大危險源,且毒性氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的;
?。ǘ?gòu)成一級重大危險源,且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。
(法寶聯(lián)想: 部門規(guī)章約1篇 )
第十條 重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行,并包括下列內(nèi)容:
(一)評估的主要依據(jù);
?。ǘ┲卮笪kU源的基本情況;
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生的可能性及危害程度;
?。ㄋ模﹤€人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(僅適用定量風(fēng)險評價方法);
?。ㄎ澹┛赡苁苁鹿视绊懙闹苓厛鏊?、人員情況;
?。┲卮笪kU源辨識、分級的符合性分析;
?。ㄆ撸┌踩芾泶胧?、安全技術(shù)和監(jiān)控措施;
?。ò耍┦鹿蕬?yīng)急措施;
?。ň牛┰u估結(jié)論與建議。
危險化學(xué)品單位以安全評價報告代替安全評估報告的,其安全評價報告中有關(guān)重大危險源的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定的要求。
第十一條 有下列情形之一的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級:
?。ㄒ唬┲卮笪kU源安全評估已滿三年的;
?。ǘ?gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的;
(三)危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化,影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的;
?。ㄋ模┩饨缟a(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的;
(五)發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;
?。┯嘘P(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
第三章 安全管理
第十二條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
第十三條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況,按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:
?。ㄒ唬┲卮笪kU源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源,具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天;
?。ǘ┲卮笪kU源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);一級或者二級重大危險源,裝備緊急停車系統(tǒng);
(三)對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);
(四)重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);
?。ㄎ澹┌踩O(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第十四條 通過定量風(fēng)險評價確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值,不得超過本規(guī)定附件2列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。
超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。
第十五條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第十六條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu),并對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案,落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。
(法寶聯(lián)想: 部門規(guī)章約1篇 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第十七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。
第十八條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息,以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第二十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險源,還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。
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第二十一條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃,并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練:
(一)對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;
(二)對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時修訂完善。
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第二十二條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔。
重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料:
?。ㄒ唬┍孀R、分級記錄;
(二)重大危險源基本特征表;
(三)涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
?。ㄋ模﹨^(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;
?。ㄎ澹┲卮笪kU源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果;
?。ㄆ撸┲卮笪kU源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告;
?。ò耍┌踩u估報告或者安全評價報告;
?。ň牛┲卮笪kU源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱;
(十)重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;
(十一)其他文件、資料。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第二十三條 危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告之日起15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)填寫重大危險源備案申請表,連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單),報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備案材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案,并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第二十四條 危險化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作,并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品重大危險源管理制度,明確責(zé)任人員,加強(qiáng)資料歸檔。
第二十六條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第二十七條 重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。
申請核銷重大危險源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
?。ㄒ唬┹d明核銷理由的申請書;
?。ǘ﹩挝幻Q、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(三)安全評價報告或者安全評估報告。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約1篇 )
第二十八條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件的,予以核銷并出具證明文書;不符合條件的,說明理由并書面告知申請單位。必要時,縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第二十九條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對存在重大危險源的危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查,督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。
首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲卮笪kU源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;
?。ǘ┲卮笪kU源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;
(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;
(四)重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護(hù)保養(yǎng)情況;
?。ㄎ澹┲卮笪kU源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;
(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;
?。ㄆ撸┌踩珮?biāo)志設(shè)置情況;
?。ò耍?yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;
(九)預(yù)防和控制事故措施的落實情況。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第三十一條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對工業(yè)(化工)園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 危險化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定要求對重大危險源進(jìn)行安全評估或者安全評價的;
?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定要求對重大危險源進(jìn)行登記建檔的;
?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的;
?。ㄋ模┪粗贫ㄖ卮笪kU源事故應(yīng)急預(yù)案的。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約3篇 )
第三十三條 危險化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以下的罰款:
(一)未在構(gòu)成重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
?。ㄈ┪磳χ卮笪kU源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測、檢驗的。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約2篇 )
第三十四條 危險化學(xué)品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑諛?biāo)準(zhǔn)對重大危險源進(jìn)行辨識的;
?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的;
?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資,并保障其完好的;
(四)未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險源備案或者核銷的;
?。ㄎ澹┪磳⒅卮笪kU源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的;
?。┪窗凑毡疽?guī)定要求開展重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練的;
?。ㄆ撸┪窗凑毡疽?guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查,采取措施消除事故隱患的。
(法寶聯(lián)想: 地方法規(guī)規(guī)章約3篇 )
第三十五條 承擔(dān)檢測、檢驗、安全評價工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得;違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款;同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與危險化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
(法寶聯(lián)想: 部門規(guī)章約1篇 地方法規(guī)規(guī)章約2篇 )
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。
附件1
危險化學(xué)品重大危險源分級方法
一、分級原則
采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。
二、R的計算方法
式中:R=α[β1(q1/Q1)+ β2(q2/Q2)+…+βn(qn/Qn)
q1,q2,…,qn -每種危險化學(xué)品實際存在(在線)量(單位:噸);
Q1,Q2,…,Qn -與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸);
β1,β2…,βn- 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù);
α- 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。
三、校正系數(shù)β及R值分級區(qū)間的確定
根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)(β)值,見表1和表2:
表1 校正系數(shù)β取值表
危險化學(xué)品 類別 | 毒性氣體 | 爆炸品 | 易燃?xì)怏w | 其他類 危險化學(xué)品 |
β | 見表2 | 2 | 1.5 | 1 |
注:危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。
表2 常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表
毒性氣體 名稱 | 一氧 化碳 | 二氧 化硫 | 氨 | 環(huán)氧 乙烷 | 氯化氫 | 溴甲烷 | 氯 |
β | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 |
毒性氣體 名稱 | 硫化氫 | 氟化氫 | 二氧 化氮 | 氰化氫 | 碳酰氯 | 磷化氫 | 異氰酸甲酯 |
β | 5 | 5 | 10 | 10 | 20 | 20 | 20 |
注:未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值,劇毒氣體可按β=4取值。
四、校正系數(shù)α的取值
根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)(α)值,見表3:
表3 校正系數(shù)α取值表
廠外可能暴露人員數(shù)量 | α |
100人以上 | 2.0 |
50人~99人 | 1.5 |
30人~49人 | 1.2 |
1~29人 | 1.0 |
0人 | 0.5 |
五、分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)計算出來的R值,按表4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。
表4 危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系
危險化學(xué)品重大危險源級別 | R值 |
一級 | R≥100 |
二級 | 100>R≥50 |
三級 | 50>R≥10 |
四級 | R<10 |
附件2
可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)
一、可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)
個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率,即單位時間內(nèi)(通常為年)的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。
通過定量風(fēng)險評價,危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所承受的個人風(fēng)險應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。
表1 可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)
危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所類別 | 可容許 風(fēng)險 (/年) |
1.高敏感場所(如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等); 2.重要目標(biāo)(如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位等); 3.特殊高密度場所(如大型體育場、大型交通樞紐等)。 | <3′10-7 |
1.居住類高密度場所(如居民區(qū)、賓館、度假村等); 2.公眾聚集類高密度場所(如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等)。 | <1′10-6 |
二、可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)
社會風(fēng)險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F),也即單位時間內(nèi)(通常為年)的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線(F-N曲線)表示。
可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)采用ALARP(As Low As Reasonable Practice)原則作為可接受原則。ALARP原則通過兩個風(fēng)險分界線將風(fēng)險劃分為3個區(qū)域,即:不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)(ALARP)和可容許區(qū)。
?、偃羯鐣L(fēng)險曲線落在不可容許區(qū),除特殊情況外,該風(fēng)險無論如何不能被接受。
?、谌袈湓诳扇菰S區(qū),風(fēng)險處于很低的水平,該風(fēng)險是可以被接受的,無需采取安全改進(jìn)措施。
?、廴袈湓诒M可能降低區(qū),則需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險,即對各種風(fēng)險處理措施方案進(jìn)行成本效益分析等,以決定是否采取這些措施。
通過定量風(fēng)險評價,危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的社會風(fēng)險應(yīng)滿足圖1中可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。
圖1 可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(F-N)曲線(略)